农业农村部召开常务会议 研究长江流域重点水域禁捕退捕、完善农业农村系统行政裁量权基准制度等工作

　　会议指出，长江十年禁渔是以习近平同志为核心的党中央为全局计、为子孙谋的重要决策。自2021年全面实施长江禁渔以来，取得了阶段性成效，长江流域水生生物多样性稳步提升。要坚定推进长江十年禁渔，巩固好已经取得的成果。要压紧压实地方责任，针对当前存在的问题，用好暗查暗访、通报约谈、挂牌督办、提级督办等手段，督促指导地方抓好整改落实。要举一反三健全长效机制，组织开展禁渔中期效果评估，科学评价实施成效，针对禁渔执法监管、退捕渔民安置保障等共性问题，指导相关地方健全制度、堵塞漏洞，长效巩固禁渔成果。

　　会议强调，行政裁量权基准制度是推进规范公正文明执法的重要抓手。近年来，各级农业农村部门持续健全执法制度，规范执法程序和执法行为，强化执法队伍作风纪律建设，基本建立了农业农村系统行政裁量权基准制度，但一些地方仍存在“小过重罚”、“类案不同罚”等情况。要深入贯彻党中央、国务院决策部署，抓实抓细行政裁量权基准制度落实，结合农业执法实践中遇到的新情况新问题，及时修订完善执法事项指导目录、处罚裁量权办法、行政检查制度等，指导各地细化完善行政裁量权基准，提高执法规范化水平。要持续加强农业综合行政执法队伍建设，加大培训力度，强化以案释法，提升基层执法人员准确适用法律的能力，推行包容审慎监管和柔性执法理念，精准落实“五不罚”要求，让执法既有力度又有温度，实现政治效果、法律效果、社会效果统一。

　　会议强调，畜禽种业是畜牧业高质量发展的根基，当前畜禽种业企业小、散、弱的问题还比较突出，要加强畜禽生产经营许可管理，规范种畜禽生产经营秩序。要加快出台配套评审规范，压紧压实地方监管责任，指导各地细化制度规定，严厉打击违法违规发证行为，推进许可证网上核发，为企业提供便利。要进一步加大对畜禽种业企业扶持，持续净化种业市场，营造畜禽种业高质量发展的良好环境，不断提升畜牧业竞争力。

　　会议还研究了其他事项。